Tranh luận việc đưa 5 triệu hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp

Ngày 23/3, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cho quan điểm về dự Luật Doanh nghiệp sửa đổi, trong đó có quy định về hộ kinh doanh. Tại tờ trình, Chính phủ đánh giá việc dành một chương riêng quy định về hộ kinh dinh sẽ xoá bỏ hạn chế về thương quyền, nâng cao địa vị pháp lý của đối tượng này.

Nhưng các quan điểm Uỷ ban thường vụ Quốc hội, trực Uỷ ban Kinh tế - cơ quan thẩm tra dự luật này lại đề nghị tách nội dung về hộ kinh dinh thành luật riêng, không đưa vào Luật Doanh nghiệp.

chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhận xét, thực chất hộ kinh doanh không phải là doanh nghiệp, đưa đối tượng này vào Luật Doanh nghiệp là không ăn nhập. Theo đó, Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Phòng thương nghiệp & Công nghiệp - VCCI cần tổng kết hoạt động của hộ kinh dinh thời kì qua, xây dựng một luật riêng điều chỉnh đối tượng này.

"Sản xuất, kinh doanh của 5 triệu hộ kinh doanh không bị ảnh hưởng nếu họ không được đưa vào Luật Doanh nghiệp. Họ vẫn làm ăn, nộp thuế bình thường", Chủ tịch Kim Ngân nhấn mạnh.

chủ toạ Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên họp Uỷ ban thường vụ Quốc hội ngày 23/3. Ảnh: trọng điểm báo chí Quốc hội.

Ông Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế - cơ quan soát dự luật lần này cũng cho rằng, hộ kinh doanh là hình thức kinh dinh dị biệt với doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần... thành ra, luật hoá đối tượng này tại Luật Doanh nghiệp sẽ dẫn tới phải mở mang khuôn khổ điều chỉnh, đối tượng vận dụng cho chủ thể mới.

Tuy nhiên, ở góc độ cơ quan đại diện cộng đồng doanh nghiệp, ông Vũ Tiến Lộc - Chủ tịch VCCI đãi đằng nhu cầu đưa hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp sửa đổi. Theo ông, do không được coi là doanh nghiệp, các hộ kinh doanh hiện chưa được thụ hưởng nhiều chính sách ưu đãi, tương trợ của Chính phủ như tiếp cận tín dụng, tham mưu pháp lý, phát triển nhân lực... Chưa kể, nhiều quy định luật pháp hiện hạn chế thương quyền của hộ kinh dinh. chả hạn, họ chỉ được tuyển dụng không quá 10 cần lao, hoạt động tại một địa điểm. "Đây là những hạn chế vô lý, bất đồng đẳng với hộ kinh dinh khiến họ khó phát triển", chủ toạ VCCI nhận xét.

Thuyết phục các thành viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Bộ trưởng Kế hoạch & Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cũng đánh giá, nền kinh tế, nguồn lực tầng lớp sẽ khơi thông nếu 5 triệu hộ kinh dinh được "lên đời" doanh nghiệp.

Ông Dũng lo âu, nếu đặt vấn đề luật hoá riêng hộ kinh doanh, không quy định tại Luật Doanh nghiệp lần này sẽ mất thời gian tổng kết, rồi kéo dài vài năm nữa mới có luật. "Luật hoá hoạt động hộ kinh dinh tại Luật Doanh nghiệp sửa đổi lần này có lợi hơn, nên làm ngay, không nhất định phải cầu toàn có luật mới", ông nói.

Trước luồng ý kiến còn khác nhau, Phó chủ toạ Quốc hội Phùng Quốc Hiển yêu cầu cơ quan rà, cơ quan soạn thảo hoàn thiện báo cáo trong đó đưa ra hai phương án, ít Quốc hội và lấy quan điểm các Đại biểu Quốc hội tại kỳ họp dự kiến vào tháng 5 tới.

Anh Minh